說到東南亞,你會想到什麼?是便宜的美食、熱帶的風情、越來越多來台灣打拼的移工…還是?
21世紀後,東南亞已然成為未來全球重要的經濟與軍事重心,而逐漸崛起的東南亞諸國,也慢慢的從工廠變市場,許多國家迎接人口紅利,為世界帶來重要的推力與助力。
很可惜的是,就算我們「新南向」政策已然來到4.0,東南亞新住民人口已成為台灣社會不可忽視的重要組成,我們很多人,包含我在內,對於東南亞仍然知之甚少。
而《地緣政治:東南亞利多交會》這本書,正是我們從過去、現在與未來,從政治、經濟到軍事、文化等角度,全方面認識東南亞的最佳入門。

你所不知的東南亞:各方衝突間的風中之竹
東南亞可以簡單地分成「大陸東南亞」與「海洋東南亞」,自古以來就是各方勢力衝突的交會處。進入21世紀後,南海成為全球1/3海上貿易重要航道;而世界上四股強大勢力在此交錯,包含中國透過「一帶一路」「投資」東南亞、美國以「印太戰略」協防東南亞、印度「東進政策」拉攏東南亞、週邊中等強國各種「新南向」政策攜手東南亞,都讓這裡成為各方眼底的焦點。
而東南亞絕非完全的挺中或挺美選邊站,自始自終都用一種「風中之竹」的姿態,周旋於各勢力之間,保障自己並獲取最大利益,透過自身從地理到經濟、人口的條件優勢,「以被動者的角色,主動形塑新秩序」。
東南亞諸國在對外關係上會有這樣的舉動,或許也跟他們的歷史有著密切關係。二戰前除了泰國,這些地方都被殖民,戰後紛紛獨立的東南亞諸國,雖然因政治體制各異,而有「國家政體博物館」之稱,卻因為一次次的外部勢力干預,冷戰後慢慢形塑出一種東南亞共識,甚至組成了東協,意圖在「竹子外交」的強韌下,逐步成為一個強盛的經濟體。而這一路走來,《地緣政治:東南亞利多交會》簡明不空泛的講述得清清楚楚。
很多衝突 但都能妥協
東南亞國家之間政治體制各不相同,且因為歷史與地理因素,彼此之間存在爭端。包含最多國家涉入的南海衝突,這片海域因為是重要航線必經,也蘊含豐富的漁獲與石油、天然氣,而成為兵家必爭之地,特別是中國透過造島等方式,強硬的聲索南海主權,甚至完全無視國際法庭對中國「九段線」主張的否定。
此外,像是新加坡與馬來西亞之間的白礁島、汶萊與馬來西亞間的林夢縣、印尼與馬來西亞間的沙巴、緬甸與中國間的佤邦…等,這些地區也都存在著主權上的衝突,但為了戰略或經濟需要,衝突終究有妥協空間,也因為東協間「互不干政」、「和平解決爭端」的行為準則,讓這些國家總能夠找到衝突的平衡點,甚至擱置爭議,共存共榮。
以林夢縣為例,這個坐落於婆羅洲島北部的區域,行政上雖歸屬於馬來西亞的砂拉越,但卻將歷史上歸屬於汶萊的領土硬生生隔開,加上林夢物產豐隆、鄰近海域又有石油,而成為兩國相爭之地。從歷史來看,林夢最早是屬於汶萊的前身「汶萊蘇丹國」,然而王國隨著內亂與歐洲殖民,讓汶萊蘇丹冊封的砂拉越王國能夠坐大,搶占林夢,並於二戰後歸於英國統治。
而1963年,英國將馬來亞、沙巴、新加坡聯合組成「馬來西亞聯邦」,一度邀請屬於其保護國的汶萊加入,卻遭拒絕,也讓林夢歸入馬來西亞。
後來,汶萊於1984年重新獨立後,與馬來西亞歷經20多年談判,而達成共識,以「陸地換海洋」方式,汶萊得到開發林夢海域的機會,馬來西亞保障了陸上的領土,將彼此的利益最大化,不讓衝突再現。這個例子,完美的見證了東南亞國家之間擱置爭議而共同繁榮的智慧。
東南亞的未來 指日可待
看完《地緣政治:東南亞利多交會》,不只是明白東南亞的過去,更是了解到在中國崛起的多強世界裡,這個地區無可取代的重要。
根據2023年的數據,東南亞20~55歲的勞動人口超過3.2億,且據估計,到了2030年,東南亞中等收入與富裕家庭的數量每年將增長5%,而如果有去東南亞大城市遊玩的人都會發現,這些地方的繁華,是很明顯感受得到的。
東南亞未來將成為全新的「供應鏈應許之地」,也是地緣政治的重心。近來,更打造了數位化且共通的支付系統,包含印尼、新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓與越南在內,參與著這個「東南亞元」的機制。
當然,東南亞也不是毫無問題,大家熟知的緬甸難民議題、泰緬毒品與詐騙議題,或是菲律賓南部的恐怖主義、南海海盜議題等,都是仍待解決的困境,而東南亞國家間「不干涉內政」的共識,反倒成了種阻礙。
對台灣來說,這些問題是挑戰,但絕非阻擋我們走入東南亞的理由。《地緣政治:東南亞利多交會》,從歷史、政治、地理、經濟、文化等角度,全面解析東南亞,更一如既往,從不同國家的角度觀看東南亞,並搭配豐富的圖表、精美的圖片,讓我們深入淺出的理解,在世界競逐的浪濤中,掌握東南亞的特質與重要性,航向一個充滿可能的未來。
劉必榮、李世輝、邱師儀等著,《地緣政治─東南亞利多交會》,2024,明白文化
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