網路建國：俄羅斯的「主權網路」分割世界？

「主權網路」法案

圖/網路。

2019年5月1日，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）簽署一項新法案，只要遇到緊急狀況，俄國政府主管機構可以切斷與外界的聯繫，建立一個獨立於全球網路之外運作的國家網路。這項法案預計於11月上路，對於網路自由不受管控的俄羅斯來說，這無疑是一項衝擊。

這份法案我們外人難以詳知細節，但從現有資訊大致上能得知，俄羅斯試圖在2021年前建立自己的國家網域系統（domain name system，DNS），作為現有全球網域系統（當前的系統將不同的網域名稱轉化為不同網址）的備案。與世界通用的網際網路作切割，讓裡面的人出不去，外面的資訊進不來，網路內自顧自嗨。

這項法案，被外界稱之「主權網路」（sovereign internet）法案。

「網路主權」與「網路防火長城」

圖/網路。

這種情況，在世界上其他國家並不是沒有。許多人聽到這樣的消息，馬上想到的，就是中國的「網路防火長城」（Great Firewall）。在中國，網路是被政府嚴加管控的，他們的網路，有若被高厚城牆包圍的世界。牆外是一整個世界與無盡的資訊，不論好壞，牆內則是中國自己，以及政府希望你看到，「為你好」、「不要讓外界汙染」的訊息。

所以在牆內的人民，只要不「翻牆」，他就無法得知「真實的世界」是怎樣，而全世界都通行的東西，他們卻無法使用(除了中國自己銷往世界的)。

更有甚者，2015年底的第二屆世界網際網路大會，聲量逐漸擴大的中國，提出「網路主權」(internet sovereign)的概念，認為網路應如國家領土，國家應可獨立自主地發展、監督、管理本國互聯網事務，國家的觸手伸入網路這片虛擬世界中。

「網路主權」，可以保障「國家安全」，管控「網路秩序」，對於「有心」的政府，無疑是極佳的主張。

現行的網路可以分割嗎？

就目前來看，不論中國網路防火牆怎麼擋，或是俄國意圖切割網路，總是會有人溜出去，外面的流量湧進來。俄羅斯曾於2015年的測試中嘗試著阻斷全球網路的連接，但當時外網仍能滲入俄國，短期來看，還有挑戰。

網路，該不該有主權伸張？

網路在退去軍事用途的前身後，「網際網路」出現的初衷，就是要建構一片國家之外的虛擬世界，讓全世界(有可能全宇宙?)的人們能不受限制的自由交流，促進世界共融與溝通了解。有了網路「世界是平的」，只要不到1秒，就能從亞洲的最東端，和南美洲最南端的人溝通(只要他們都有上網的設備與路徑)。

隨著「假新聞」、「假訊息」流竄，造成社會動盪甚至影響國家命運，不只那些偏集權的國家，甚至民主國度，都加重網路監控力道，以避免未知的危害。但同時，卻也影響到網路獨立的本質與人們的自由使用權。

像是斯里蘭卡近來爆炸案，政府封鎖社群媒體，避免「假新聞危害」，維護「公共安全」。但也讓人疑慮，如此是否造成資訊不流通，進一步可能錯過一點恐攻線索，或是倖存者聯繫管道，少了溝通空間，讓莫名的仇視更嚴重？(如伊斯蘭恐懼症)

網路，應該就像南極，是所有國家不得聲張主權的空間。但這個南極不冷，也沒有企鵝，反而是塞滿世界各地的人，只要有人，就難免會釀出衝突，國家某種程度不得不干涉，否則只會造成危害。

但本質上，網路是世界相連的，沒有任何一個國家去主張他擁有某一部分，去分割出「自己的網路」。因為如此一來，網路的效用大大降低，宛如倒退回沒有網路的時代，世界互通成本增加，人的距離，越來越遠。